《安徽省人民政府关于全面推进“农业保险+”改革的实施意见》 政策解读新闻发布会

发布人：省财政厅厅长 谷剑锋

我向大家介绍一下《安徽省人民政府关于全面推进“农业保险+”改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）有关情况。

农业保险服务体系成熟、基层网点覆盖面广阔、与“三农”深度融合，是财金协同助力乡村全面振兴的有效路径。党的二十届三中全会要求“完善乡村振兴投入机制”“发展多层次农业保险”；2025年中央一号文件提出“创新乡村振兴投融资机制”“健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险”；省委深改委将“全面推进‘农业保险+’改革”纳入2025年改革要点；2025年省政府工作报告要求“推进‘农业保险+一揽子金融产品’试点全覆盖”。

2022年以来，我省在全国首创开展“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点，取得积极成效。在科学谋划“十五五”时期经济社会高质量发展的关键节点，省委、省政府决定全面推进“农业保险+”改革，充分发挥农业保险分险、增信、赋能等作用，依托农业保险创新乡村振兴投融资机制，对于构建城乡融合发展新格局、促进全省高质量发展具有重大现实意义。

为贯彻落实中央及省委、省政府部署要求，省财政厅会同有关部门在广泛调研的基础上，全面总结前期试点工作经验，聚焦破解“三农”多元投入难题，认真谋划创新政策举措，研究起草了《实施意见》，2025年9月15日经十一届省委全面深化改革委员会第十三次会议讨论通过。“农业保险+”改革作为财金协同支持乡村振兴的创新模式，在全国是首创首试。该项改革的推进实施并持续深化，是有为政府与有效市场更好结合的客观要求，是推进农业大省迈向农业强省的有力保障。

在改革目标上

到2025年底，实现“农业保险+一揽子金融产品”试点全覆盖，“农业保险+”改革全面推开；到2026年，农业保险风险保障超2300亿元，带动涉农贷款持续增长、余额力争达到3万亿元，涉农融资担保在保余额超350亿元；到2027年，“农业保险+”改革取得显著成效，引导撬动更多社会资本和金融资源投入“三农”领域，实现乡村振兴投入可持续，助力我省全面推进乡村振兴走在全国前列。

在改革举措上

主要包括4项行动、20项具体举措。

一是实施“农业保险+”多元融资行动。以“+一揽子金融产品”为主线，通过设立“政保贷”综合金融产品、实施“农业保险+”专项担保计划等方式，打通“+信贷”“+担保”“+基金”“+期货”等政策存在的难点、堵点，引导撬动更多社会资本和金融资源流向“三农”领域。

二是实施“农业保险+”多维赋能行动。依托全国融资信用服务平台（安徽）设立“农业保险+”版块，建立线上信息共享机制，通过开发农业企业科创保险产品、创新文旅保险体系、推广数据资产运用等，在不同维度上拓展数据、科技、平台、文旅、资产等要素资源，为农业保险赋能乡村全面振兴提供更多场景、开辟更多路径。

三是实施“农业保险+”多链融合行动。聚焦产业链、供应链、资本链、生态链、技术链，推广“一链一险”模式，提供“种、养、加、储、销”全链条保险服务，发挥保险资金耐心资本优势，深度挖掘农业企业上市后备资源，推行“专家+农技员+协保员”协同模式，为链上企业提供综合金融解决方案。

四是实施“农业保险+”多层次覆盖行动。持续增强重要农产品保险保障能力，大力发展特色农产品保险，探索商业险共保模式，持续推进“防贫保”综合保险，深化民生保险试点，整合现有村级农业保险服务点，加强基层农险服务队伍建设，夯实“农业保险+”助力乡村振兴的基础。

在保障措施上

省级加强资金统筹整合，完善保费补贴、奖补等支持政策，加大对各地改革支持力度。各地加强组织领导，通过贴息贴费、补充资本金、风险补偿等方式强化要素保障，统筹推进改革。同时，加大宣传、解读和培训力度，营造良好的改革氛围。

下一步，省财政厅将会同有关部门，按照《实施意见》部署要求，切实推动跨部门、跨层级政策协同，扎实推进改革工作走深走实，努力为财金协同助力乡村全面振兴打造更多“安徽样板”、提供更多“安徽经验”。

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