工业和信息化部：2025年工业和信息化发展主要目标任务顺利完成
2026年1月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2025年工业和信息化发展成效。工业和信息化部党组成员、副部长张云明出席新闻发布会，会同工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青，工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长谢存，介绍有关情况并答记者问。以下为新闻发布会实录。
2025年工业和信息化发展呈现“稳”“进”“新”“活”四个特点
张云明：女士们、先生们，新闻界的朋友们，上午好！首先感谢大家长期以来对工业和信息化事业的关心和支持。
工业和信息化部党组成员、副部长 张云明
2025年，面对国内外形势深刻复杂变化，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化系统全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决扛牢实现新型工业化这个关键任务，工业经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全年主要目标任务顺利完成。回顾2025年工业和信息化发展，呈现“稳”“进”“新”“活”四个特点。
一是“稳”的态势持续巩固。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，出台新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁，有力拉动工业经济平稳增长。2025年，规模以上工业增加值同比增长5.9%，制造业增加值占GDP比重保持稳定，制造业规模有望连续16年保持全球第一。电信业务总量同比增长9.1%。工业和信息化领域对经济增长的贡献超四成，有效发挥“压舱石”作用。
二是“进”的步伐持续加快。我们锚定高质量发展这个首要任务不动摇，扎实推进制造业智能化、绿色化、融合化发展。规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.2%、9.4%，增速高于规模以上工业3.3个、3.5个百分点，占全部规模以上工业比重较2024年提高2.2个、0.8个百分点。制造业数智化转型扎实推进，累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级智能工厂，培育15家领航级智能工厂。工业降碳、减污、扩绿、增长协同推进，累计培育国家绿色工厂超8000家，规模以上工业单位增加值能耗、水耗不断降低。
三是“新”的动能持续壮大。我们着力推进科技创新和产业创新深度融合，深入实施关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。超大直径盾构机、重型燃气轮机等重大装备实现突破，人工智能为工业经济增长注入强劲动力，6G第一阶段技术试验形成超300项关键技术储备。集成电路、电子专用材料等行业增加值同比分别增长26.7%、23.9%，工业机器人产量同比增长28%，新能源汽车新车销量达1649万辆、同比增长28.2%。新兴领域投资增势良好，航空、航天器及设备制造等行业投资实现两位数增长。
四是“活”的效果持续显现。我们加快推进重点领域改革，实施减轻企业负担专项行动，加快加力清理拖欠企业账款，推动惠企政策落实落地，全力营造“一池活水”的企业发展环境。综合整治“内卷式”竞争成效初显，新能源汽车、光伏等重点行业竞争生态持续改善。5G和千兆光网融入97个国民经济大类中的91个，工业互联网实现41个工业大类全覆盖，为经济社会发展注入更多活力。加强优质企业梯度培育，累计培育专精特新中小企业超14万家，有效期内的高新技术企业达50.4万家。2025年规模以上工业专精特新“小巨人”企业增加值同比增长9%，前11个月规模以上工业高新技术企业利润总额同比增长5.3%。
透过一年看五年，“十四五”时期我国工业经济发展取得新的重大成就，韧性强、潜力大、活力足的特征进一步彰显，我们对2026年保持工业经济稳中向好态势充满信心。新的一年，工业和信息化系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议部署，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，大力推进新型工业化，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，确保实现“十五五”良好开局。
我先简要介绍这些情况。在总结去年经验的基础上，今年我们继续为大家准备了这样一本介绍2025年暨“十四五”时期工业和信息化发展情况的回顾材料，供大家参考。接下来，我和我的同事愿意回答各位记者朋友的提问。谢谢大家。
答记者问
新兴产业和未来产业实现三个“一批”
为我国经济发展提供强大动力
封面新闻：近年来，我国新兴产业和未来产业的发展形势如何？“十五五”规划建议提出，要培育壮大新兴产业和未来产业，请问如何推动落实？谢谢。
张云明：谢谢你的提问，我来回答这个问题。“十四五”以来，工业和信息化部坚决贯彻党中央、国务院决策部署，统筹推进优化提升传统产业、发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，一体推进技术攻关、成果转化和产业化发展，完善供需对接、协同攻关、资源共享、政策衔接等制度机制，因地制宜发展新质生产力，为我国经济社会发展提供强大动力，体现在三个“一批”。
一是一批“含新量”高的创新成果竞相涌现。实验室里的“好点子”源源不断转化为生产线上的“好产品”。钙钛矿材料、永磁材料、动力电池等技术处于国际先进水平，新型网络、高速通信、先进计算、新兴软件、区块链等技术加快迭代，基于新型量子技术的原子钟、磁力仪等样机研制成功，超导量子计算机、光量子计算机实现量子优越性。也就是说，这些计算机拥有能够在某一特定问题上超越任何经典计算机的计算能力。脑机接口技术从医疗向教育、工业等领域加速拓展。
二是一批应用前景广的新产品加速进入市场。智能机器人等终端产品不断成熟，投入使用。生物制造产品在医药健康、日化美妆、绿色能源等行业不断扩大应用范围。“5G+”“工业互联网+”“机器人+”“北斗+”等一批新场景加快培育，为新产品迅速产业化提供广阔的市场空间。
三是一批国际竞争力强的优势产业脱颖而出。“十四五”时期，新能源汽车、光伏、低空装备、船舶和海洋工程装备等一批新兴产业加速发展壮大，中国制造这一名片更加“亮丽”。2025年，新能源汽车产销量再创新高，光伏产业稳健发展，为全球发展注入绿色动力。民用无人机产品数量和种类不断增长。造船业实现量质齐升，产业竞争力不断增强。
面向“十五五”，在新兴产业方面，我们将深入实施发展壮大新兴产业打造新动能行动、制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动，创建国家新兴产业发展示范基地，从供需两端发力，加快培育新兴支柱产业。在未来产业方面，我们将落实《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，持续开展创新任务“揭榜挂帅”，组织实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，支持地方因地制宜建设一批未来产业先导区，加大政府投资基金投资力度，在全国范围内形成未来产业竞相发展的良好局面。我就回答这些，谢谢。
深入实施智能制造工程
持续开展智能工厂梯度培育
中央广播电视总台：作为智能制造的标杆示范，领航级智能工厂的培育发展备受关注，它们在关键技术突破、产业链协同等方面取得了哪些标志性成果？下一步将如何深化培育扩大示范引领效应？谢谢。
谢存：谢谢你的提问。培育领航级智能工厂，是我国抢抓产业智能化发展机遇、构筑未来制造竞争优势的战略举措。自2025年起，我们联合国家发展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局等部门，协同推进此项工作，旨在打造一批代表全球智能制造最高水平的“中国样板”，为我国制造业整体升级探路领航。目前，首批15家领航工厂已在2025世界智能制造大会上集中亮相，相关培育工作取得三方面突出进展：
工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长 谢存
一是在制造模式方面进行了有益探索。领航工厂满足了高效率、高精度、高柔性和高质量的生产要求，为各自行业树立了转型标杆。有的汽车工厂实现多车型柔性混流生产，有的石化工厂依托数字孪生实现自主运行，有的光缆工厂攻克超大尺寸预制棒的极限制造工艺等。这些变革带动生产效率平均提升29%，产品不良率降低47%。
二是在制造技术方面实现了创新突破。目前，人工智能已渗透领航工厂70%以上的业务场景，沉淀了超6000个垂直领域模型，带动1700多项关键智能制造装备与工业软件规模化应用，形成一批具备感知、决策和执行能力的工业智能体，推动智能制造从“自动化”向“自主化”演进。
三是在产业价值方面带动了协同升级。领航工厂不仅提供高端产品，更延展出规模化定制、产业链协同、预测性维护等高价值模式，从“产品制造商”转型为“产品+服务+解决方案”综合提供商。领航工厂向全行业输出相关能力，带动上下游1300多家企业协同升级，推动产业链整体向高端跃升。
下一步，我们将深入实施智能制造工程，持续开展智能工厂梯度培育。进一步拓展规模，树立更多标杆。支持领军企业探索未来制造模式，持续培育一批领航工厂，引领产业整体变革。进一步凝练标准，推动知识共享。系统总结最佳实践，形成可复制推广的技术指南、标准规范与解决方案，向全行业输出共享。进一步开放协作，贡献中国方案。推动领航工厂成为技术、标准、规则的策源地，并加速向海外复制推广，为全球制造业数字化智能化转型提供中国智慧。
让我们共同期待，领航工厂持续为“中国智造”注入新动能、开拓新境界！我就回答这些，谢谢。
三个方面发力扩大内需、优化供给
更好满足人民群众美好生活需要
极目新闻：中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为首要任务。请问，当前消费品工业发展情况如何？2026年，如何进一步适应消费升级，提高优质消费品供给能力，更好满足消费者需求？谢谢。
陶青：谢谢你的提问，我来回答这个问题。消费品工业是我国传统优势行业和重要民生产业，目前规上企业约19.5万家，用工2500余万人，分别占全部规上工业37%和34.3%。2025年全年，规上消费品工业增加值同比增长3.7%，占全部规上工业26.1%。2025年，我部深入贯彻落实《提振消费专项行动方案》，联合多部门印发实施《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，主要从三个方面发力，持续扩大内需、优化供给，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。
工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长 陶青
第一，全力优化供需协同，持续加大优质产品供给。组织开展“吃货季”、纺织服装“优供给促升级”、“孝老爱老购物季”等促消费活动，累计发布35个生物制造标志性产品、1321件创新纺织产品、1188项优质老年用品、1021项升级和创新消费品，健全婴配乳粉质量安全追溯体系，努力以优质供给满足多元消费需求，让人民群众“想买的有供给、买到的更放心”。
第二，强化品牌战略引领，激活国货消费内生动力。深入实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”战略，发布首批中国消费名品93个企业品牌和43个区域品牌，组织举办消费名品大会，健全品牌培育推广体系。着力培育历史经典产业，打造中国茶、丝绸、瓷器等“国潮精品”，开拓消费新场景、新业态、新模式，推动国货“出圈”更“出彩”，成为人民群众消费的“心头好”。
第三，夯实产业升级根基，筑牢优质供给坚实支撑。印发实施纺织、轻工、食品、医药等行业数字化转型方案。强化消费品工业特色产业集群建设，发布首批39个传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单、25个“一县一策”中西部等地区纺织服装特色产业集聚区（县域）重点培育名单，让消费市场既有“烟火气”，更具“科技感”。
下一步，我部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧扣供需协同导向，紧跟消费升级趋势，优化产品供给，持续打造中国消费名品方阵，完善品牌发展生态，扎实推进消费品工业智能化、绿色化、融合化发展，筑牢消费供给“硬支撑”，以更加务实举措释放消费活力、增强消费动能，推动更多国货享誉国内、走向世界，让消费选择更丰富、消费体验更舒心。我就回答这些，谢谢。
五措并举加快推动人工智能产业高质量发展
CNBC：在“AI+制造”会优先支持哪些行业？如何平衡创新发展可能带来的失业或是外国限制？谢谢。
张云明：谢谢你的提问，我来回答你的这个问题。2025年，全球人工智能技术加速创新迭代，与各行业、各领域融合不断加深。2025年也是中国人工智能产业活力迸发、亮点纷呈的一年，我们一手抓人工智能产业发展，一手抓人工智能在制造业领域深度应用，取得明显成效，主要体现在四个方面。
一是底座持续夯实。国内企业发布多款人工智能芯片产品，智能算力规模达1590EFLOPS，行业高质量数据集加速涌现，国内大模型引领全球开源生态。据有关机构测算，2025年我国人工智能企业数量超过6000家，核心产业规模预计突破1.2万亿元。
二是产品日益丰富。AI手机、AI电脑、AI眼镜等人工智能终端产品加快走进千家万户。2025年前三季度，智能眼镜市场出货量超过178万副，其中近八成是AI眼镜，为生产生活赋予更多科技感、未来感。
三是应用不断拓展。目前，人工智能应用已覆盖钢铁、有色、电力、通信等重点行业，逐渐深入到产品研发、质量检测、客户服务等重点环节。比如，某家电企业使用自主研发的“5G+AI”工业视觉检测系统，把检测准确率提升至99.98%，人均生产效率提升了275%。
四是生态加速繁荣。启动运行国家人工智能产业投资基金，资金规模达600亿元。深入实施人工智能标准化专项行动，2025年累计研制发布40余项关键国家标准、行业标准，智能体协议、算子库等一批关键开源项目孵化落地。
近期，我部联合7部门出台《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，并配套制定了行业转型指引和企业应用指南。下一步，我们将以落实《实施意见》为抓手，加快推动人工智能产业高质量发展。抓好技术创新，加快突破训练芯片、异构算力等关键技术。抓好融合应用，聚焦软件编程、新材料研发、医药研发、信息通信等行业领域，体系化推动大小模型、智能体实现突破。抓好企业培育，激发涌现更多赋能应用服务商。抓好生态建设，加快制定行业急需标准，健全人工智能开源机制。抓好安全治理，强化算法安全防护、训练数据保护等攻关应用，提升企业伦理风险防范能力。
关于你提到的就业问题，我想讲的是，这首先是一个发展人工智能必然会遇到的问题，技术进步往往会伴随就业结构的重构、就业岗位的迭代。但重构不等于消失，迭代不等于替代，要用发展的眼光来看待发展中的问题。这也是一个我们必须要解决的问题，每个国家在发展人工智能进程中都会面临类似挑战，我们将坚持应用牵引，充分发挥人工智能融合赋能作用，在推动组织模式、工作方式、生产范式重构的同时，不断提升劳动者的人工智能素养，培养更多既懂人工智能又懂制造业的复合型人才。这还是一个已经被历史发展规律证明必定能解决的问题，从工业革命到信息技术革命，历次重大技术变革都引发过对就业的担忧，但最终都通过产业转型实现了生产力的提升、就业结构的优化和就业岗位的新增。最后我想讲，面对人工智能发展，我们一定要秉持人类命运共同体理念，以开放共赢的姿态加强国际交流合作，人工智能所带来的新挑战就一定能得到有效解决，我们对此都应充满信心。谢谢！
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