探索科技创新和产业创新深度融合路径-政策解读

党的二十届三中全会提出，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。这为我们集中力量开展科研攻关、科技与产业创新发展提供了指引。近年来，江西省扎实推进创新型省建设取得显著成效，但全省科技资源小而散、科技创新整体效能还不高、科技与产业“两张皮”的局面尚未得到彻底扭转。为破解这些卡点、难点、堵点，江西深入贯彻落实党中央决策部署，加强创新资源统筹和力量组织，强化党对科技事业的全面领导，深化科技计划管理改革，围绕产业创新发展布局科技资源，推动科技创新和产业创新深度融合。

　一是做好组织者。根据新一轮机构改革要求，江西组建省委科技委，加强科技创新顶层设计和统筹谋划，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，切实把体制优势转化为科技创新治理效能。在江西省委科技委的领导下，持续健全落实党中央科技创新决策部署的制度，统筹推进以科技创新为核心的全面创新，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹，推进省实验室建设，着力推动全省科技工作从单点创新、局部创新、部门创新到全局创新、全面创新的重大转变，逐步形成全省科技创新“一盘棋”的格局。

　　二是搭建全面体系。江西推进科技计划项目“1+N”管理制度体系建设，深化科技计划管理改革，重塑简化科技管理流程，规范和加强江西省科技计划项目管理，构建全方位、全覆盖、全过程的项目管理制度体系。此外，江西还以统筹科技计划项目管理为核心，构建涵盖项目、资金、监督、保障等的全方位管理制度格局，建设覆盖五大类科技计划的管理制度体系，建立贯穿科技计划项目全生命周期的管理机制。

　　三是做“有组织的科研”。在重大、重点项目上，江西着力推动科技创新和产业创新深度融合。坚持“科研即产业”的工作理念，建立与科技界、产业界的刚性协同机制，通过“梳理问题—找准团队—调配资源—解决问题”的组织实施路径，解决产业一线问题，推动科技创新与产业创新融合发展。在梳理问题方面，依据技术需求凝练关键共性技术问题清单，从问题清单中梳理出科研任务清单。在找准团队方面，综合运用公开竞争、直接委托、定向择优等方式确定承担项目单位。突出“找准团队”要求，让真正有研发能力的团队承担科研攻关任务。在调配资源方面，打破科技计划类别的“相对独立性”，实现项目来源于产业一线、平台搭建在产业一线、成果转化在产业一线、人才成长在产业一线。在解决问题方面，优化重大科技专项组织机制，围绕重点产业链和未来产业发展需求，实施省级重大专项“2030先锋工程”，努力催生一批标志性科技成果。

　　四是强化创新主体地位。根据科技型企业的成长特点，分类施策，建立以科技领军企业为龙头、高成长性科技型企业为标杆、高新技术企业为主力军、科技型中小企业为生力军的科技型企业梯次培育体系，不断壮大科技型企业规模。建立培育壮大科技领军企业机制，在全国率先开展科技领军及入库企业培育。改革项目形成机制，充分吸纳企业参与技术攻关顶层设计。支持“链主”企业牵头组建科技创新联合体，协同推进全链条创新。

　　五是深化科技评价体系改革。发挥科技评价“指挥棒”作用，进一步强化绩效导向，根据不同计划类别特点实行分类评价，建立符合科学发现和人才成长规律、突出质量贡献绩效导向的分类绩效评价指标体系。深化科技领域“放管服”改革，扩大科研自主权，赋予项目承担单位和负责人更大的技术路线决策权、项目调整权和经费使用调剂权。从重过程向重结果转变，强化绩效评价结果应用，综合绩效评价结果作为项目主管部门科研诚信记录、以结余资金使用的重要依据。建立项目容错机制，对项目负责人勤勉尽责，但因探索性强、失败风险高或不可抗力导致项目无法完成的，可以免除相应责任。

　　六是做“有组织的转化”。针对科技成果转化服务能力不足短板，江西省以强化“服务端”为突破口，加快打造“1+M+N”科技成果转化服务体系，建设“1”个省科技成果转移转化中心、“M”个设区市成果转移转化中心和“N”个高校院所成果转移转化中心，促进科技成果从样品变成产品、形成产业。落实江西省科技成果产业化实施方案，实施重大科技成果熟化与工程化研究项目，促进一批具有江西特色的重大科技成果实现产业化。

　　（作者系江西省科技厅党组书记、厅长）