关于印发《安徽省场景创新工作推进导引（试行）》的通知

各有关单位：

为贯彻省政府重点工作部署，落实《加快场景创新构建全省应用场景一体化大市场行动方案（2023—2025年）》，现将《安徽省场景创新工作推进导引（试行）》印发，供各有关方面在推进场景创新工作时参考。在推进过程中如有相关意见建议，请及时反馈。

2024年12月9日

安徽省场景创新工作推进导引（试行）

为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，充分发挥场景创新促进科技创新、提高成果转化效能、推动产业转型升级的积极作用，支撑各地各部门有序、高效开放与打造场景，根据《加快场景创新构建全省应用场景一体化大市场行动方案（2023—2025年）》工作部署，制定本导引。

一、场景创新内涵和意义

场景是新技术、新产品在真实世界中的创造性应用，可生成具有前沿性、科技感和变革性的生产生活方式。

场景创新是以新技术的创造性应用为导向，以供需联动为路径，实现技术迭代和产业升级的过程。场景创新通过市场化模式组织创新资源，在真实的环境中开展技术验证和产品应用，能够加速科技成果转化应用，赋能科技招商，改造提升传统产业和培育形成新兴产业，是催生新质生产力、赋能经济高质量发展的重要路径。

场景创新是驱动科技成果转化的新范式。场景创新模式区别于传统科技成果转化模式，它以新技术的创造性应用为导向，通过供需联动，推动新技术迭代升级和产业快速发展。场景创新构建了创新协同的新模式，通常以企业为主导，发布创新需求，围绕具体问题开展“链条”式创新，形成高效的生态化、网络化协同合作创新模式。

场景创新是推动产业转型升级的新路径。场景创新中，企业作为场景机会业主方，通过挖掘其在生产制造、仓储物流、产品研发等环节的真实问题，引入外部科技企业创新产品和解决方案，改善工作环境，提升生产运营效率，形成新产品、新工艺、新模式。

场景创新是促进未来产业生成的加速器。未来产业具有前瞻性、未来先导性、高成长性，代表了未来科技和产业的发展方向，是未来区域竞争的新方向。场景创新为前沿技术的验证应用提供了良好的验证环境，能够加速技术的商业落地，加速未来产业的生成。

场景创新是提升城市治理的新思路。在城市精细化治理过程中，大量具有共性特征的“小切口”问题持续涌现，为人工智能、大数据、区块链等新技术的应用提供了良好的场景机会。政府部门将城市治理问题转变成新技术应用机会，面向社会开放，能够在吸引全国前沿科技企业参与，一方面以最快速度和最好模式解决了城市治理难题，另一方面释放了城市发展红利，将城市治理资源转变成了企业培育、招商的新资源，为新时期政府城市治理提供了新思路。

二、工作路径

安徽省将场景创新作为促进科技创新、助力民营经济发展、培育新质生产力的重要手段，创新推出需求倒逼（场景机会）清单、应用示范（场景能力）清单和标杆案例清单三张清单工作制度，以统筹全省场景创新资源，为新技术新产品提供首试首用机会，加速推动特定领域技术革命性突破，推动新质生产力形成。

（一）需求倒逼（场景机会）清单

主要指政府部门、国有企事业单位、行业龙头企业等场景机会业主方，围绕科技创新、城市治理、社会民生、产业升级发展中的真实痛点问题、真实需求所释放的单项或多项新技术、新产品验证应用的场景机会汇总。

需求倒逼（场景机会）所需条件：

1.有开放意愿。场景机会业主方应具备所需的场地、资金、设施等条件，并有意愿面向社会多元主体开放；

2.有落地可行性。场景机会应对新技术、新产品、新方案、新模式的应用提出明确、合理、可行的技术需求及指标；

3.有资源吸附性。场景机会应能够吸引和利用各种资源，包括人力、物力、财力等，以支持场景的建设实施；

4.有复制推广前景。场景机会应具有广泛的适用性和可复制性，能够在不同环境中推广应用；

5.有示范带动和迭代升级作用。场景的实施要有示范性、带动性，所形成的成果具有较大的应用潜力和市场空间，能够带动上下游产业链相关企业的衍生与汇聚。

以下情况不属于场景机会范畴：政府一般性基建项目，传统信息化项目，实施主体独立开展的研发建设项目，已竣工完成的项目。

（二）应用示范（场景能力）清单

主要指企业以及高校院所、新型研发机构等场景能力供给方，所具备的新技术、新产品及相应解决方案的汇总。

应用示范（场景能力）所需条件：

1.场景能力供给方具备相应的生产、设计、关键部件制造、组装、软件系统集成能力，近三年未发生重大安全和环保事故；

2.新技术、新产品及相应解决方案符合安徽省战略性新兴产业发展和传统产业转型升级方向；

3.场景能力供给方拥有新技术、新产品及相应解决方案的自主知识产权，或依法取得知识产权的使用权，无知识产权纠纷；

4.场景能力供给方新技术、新产品及相应解决方案具备首创性（主要包括基础原理首创、核心技术首创、产品功能首创三类）或可替代进口，质量可靠，相关技术指标在类似技术、产品、模式中达到国内先进水平及以上。

（三）标杆案例场景清单

主要指由场景机会业主方联合场景能力供给方共同完成建设并落地的，实现关键核心技术、重大前沿技术应用示范和验证迭代，具备技术水平领先、应用前景良好、复制推广性高、产业带动性强等特点的新技术新产品综合性应用项目汇总。

标杆案例场景所需条件：

1.标杆示范场景项目必须在申报时已完成建设、验收，已投入运营且落地在安徽省内；

2.场景能力供给方应在本场景项目领域获得不少于1件授权发明专利或6件实用新型专利、软件著作权等；

3.标杆场景项目需符合安徽省战略性新兴产业发展领域；

4.标杆场景项目需具有行业示范性和应用推广价值，已形成完整行业解决方案并已在市场推广复制，原则上不少于两处。

三、工作流程

（一）场景征集

各地各部门定期按照清单类型，面向相关区域、领域、行业等，发布需求倒逼（场景机会）清单、应用示范（场景能力）清单、标杆案例清单征集通知。

（二）打磨策划

按照三张清单标准，各地各部门可自行组织场景机会业主方、场景能力供给方、技术专家、专业机构等围绕场景需求、技术应用、合作模式等进行场景遴选与打磨策划，形成有效的场景工作三张清单，按季度报送至省科技厅。

（三）分级发布

省科技厅会同有关部门，通过门户网站、网络媒体、活动发布等形式统一发布省级场景清单。各地各部门也可根据实际需要，自行发布所属领域、区域的场景清单。

（四）供需对接

各地各部门可围绕场景清单内容，组织路演对接活动，召集场景机会业主方和场景能力供给方，对接提出合作方案，并由场景机会业主方采取市场化方式依法合规确定合作方。

（五）推进落地

合作确定后，由场景机会业主方组织实施。各有关单位对相关应用场景实施过程进行跟踪服务，及时解决出现的问题，确保落地见效。

（六）示范推广

每年遴选一批标杆示范场景，并向全国发布推广宣传。联动省市媒体及新媒体等各大头部平台宣传矩阵，大力宣传应用场景先进经验和典型案例，加快形成示范效应。

四、参与主体

场景创新过程中涉及多个主体，需要地方政府、行业主管部门、科技企业、科研院所、投资机构广泛链接、协同推进。具体而言，应积极动员多元主体积极参与场景创新工作，结合各自工作实际推动场景创新工作体系化推进，形成全省场景创新“一盘棋”的工作格局。

地方政府。各级政府应结合各地市发展情况，深入挖掘各地市特色产业，力争实现场景“应开尽开、应放尽放”，并为企业参与场景创新工作提供必要的共性基础设施和制度环境，促进场景爆发。一是建立场景创新工作组织领导机制，明确场景创新工作责任主体部门、参与单位，制定年度应用场景创新计划。强化政策、资金保障，研究出台促进场景创新的指导性文件、配套支持政策，明确总体思路、场景创新方向布局、支持政策措施等。二是充分结合区域场景基础资源，探索差异化、特色化的场景创新模式和路径，围绕重点建设项目、重大活动、地标工程等主动开展场景谋划，打造一批标杆场景、“超级场景”项目。三是营造包容创新、审慎监管的氛围，探索柔性监管、负面清单等新型监管制度，营造支持应用场景开放、鼓励创新、宽容失败的良好环境。

行业主管部门。牢固树立“管行业要管场景”意识，建立主管领域场景遴选标准，开展全领域、全链条场景创新工作。一是围绕产业发展、政府治理、社会民生等领域，常态化遴选、发布特色专题场景机会清单、场景能力清单、标杆案例场景等，制定本领域场景遴选标准。二是积极推动主管行业领域内的企事业单位开放场景机会，通过调研走访、定向征集等方式挖掘应用场景，为各类新技术、新方法提供应用验证机会。三是积极对接前沿科技企业、投资机构、专业服务机构等，持续开展应用场景供需对接活动，组织场景机会业主方，全球、全国相关领域场景能力供给方等共同参与，促进场景项目落地建设。四是加快场景创新与行业重大项目、重大改革紧密融合，结合各自领域重点工作任务，谋划若干单体投资金额大、聚合应用各类前沿技术的标杆场景，以场景创新赋能行业高质量发展。

企业主体。紧紧把握场景驱动创新范式跃迁机遇，促进企业知识和技术的交流与共享，形成分工合作、互荣共生、利益共享的协同创新生态，提升企业创新实力，构建更安全稳固的产业链供应链体系，加快关键领域前沿技术落地应用，切实提高企业核心竞争力。一是国有企业要切实发挥勇挑重担、敢打头阵的责任担当，主动设计、适度开放场景创新机会，与产业链各环节创新型企业构建创新合作伙伴关系，强化企业在产业链技术获取、市场开拓、原材料供应等环节的管控与保障能力，同步为民营企业创造更多机会，实现大中小企业融通发展，推动更多前沿技术落地应用。二是行业龙头企业要围绕企业重点布局的新方向、新领域开放场景创新机会，吸引创新型中小企业共同参与，更好地发现和挖掘新赛道领域创新型企业标的，更高效地实现与相关企业的业务、资源对接，切实降低行业龙头企业布局新领域新赛道的风险，提升企业投资热情和信心。三是科技企业应加强新技术、新产品、新模式的研发设计，主动报送企业相关场景解决方案，积极参与场景供需对接活动，对接场景机会，找准企业技术场景创新方向，主导形成场景建设方案，力争实现企业高速增长。

科研院所。一是积极报送单位最新技术产品成果，结合自身实际需求，参与场景机会对接，寻找新技术、新产品落地验证的实验场、应用场，实现技术产品化与市场化。二是加强与企业的沟通交流与合作，结合市场需求，联合政府部门、专业服务机构共同谋划重大场景项目。三是探索在人工智能、装备制造、新能源等相关专业设置应用场景创新类专业课程，提升学生应用场景创新素质与能力，培养一批懂应用场景的复合型产业科技人才。

投资机构。一是主动加强与政府部门的沟通交流，不定期遴选推荐一批技术引领性强、产业带动效益突出的已投企业，作为备选场景能力供给方。二是征询已投企业在创新产品应用推广、拟对接上下游企业、待攻关技术等方面的应用场景需求，了解已投企业在场景创新、企业发展等方面的诉求与建议，汇总反馈至地方政府、行业主管部门等。三是积极关注场景创新企业，参与场景打磨、路演、场景对接等活动，为场景创新企业提供耐心资本，为场景建设与落地提供资金支持。