国家统计局：2023年全国科技经费投入统计公报（附解读）-政策解读

2023年全国科技经费投入统计公报^[1]

国家统计局科学技术部财政部

2024年10月2日

2023年，全国研究与试验发展（R&D）经费投入保持稳定增长，投入强度持续提升，基础研究投入取得新进展，国家财政科技支出稳步增加。

一、研究与试验发展（R&D）经费情况

2023年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费33357.1亿元，比上年增加2574.2亿元，增长8.4%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值[2]之比）为2.65%，比上年提高0.09个百分点[3]。按研究与试验发展（R&D）人员全时工作量计算的人均经费为46.1万元。

分活动类型看，全国基础研究经费2259.1亿元，比上年增长11.6%；应用研究经费3661.5亿元，增长5.1%；试验发展经费27436.5亿元，增长8.5%。基础研究经费所占比重为6.77%，比上年提升0.2个百分点；应用研究和试验发展经费所占比重分别为11.0%和82.2%。

分活动主体看，各类企业研究与试验发展（R&D）经费25922.2亿元，比上年增长8.6%；政府属研究机构经费3856.3亿元，增长1.1%；高等学校经费2753.3亿元，增长14.1%；其他主体经费825.3亿元，增长21.8%。企业、政府属研究机构、高等学校经费所占比重分别为77.7%、11.6%和8.3%。

分地区看，研究与试验发展（R&D）经费投入超过千亿元的省（直辖市）有12个，分别为广东（4802.6亿元）、江苏（4212.3亿元）、北京（2947.1亿元）、浙江（2640.2亿元）、山东（2386.0亿元）、上海（2049.6亿元）、湖北（1408.2亿元）、四川（1357.8亿元）、湖南（1283.9亿元）、安徽（1264.7亿元）、河南（1211.7亿元）和福建（1171.7亿元）。研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值[4]之比）超过全国平均水平的省（直辖市）有7个，依次为北京（6.73%）、上海（4.34%）、天津（3.58%）、广东（3.54%）、江苏（3.29%）、浙江（3.20%）和安徽（2.69%）。

二、财政科学技术支出情况

2023年，国家财政科学技术支出11995.8亿元，比上年增加867.4亿元，增长7.8%。其中，中央财政科技支出3973.1亿元，占全国财政科技支出的比重为33.1%；地方财政科技支出8022.7亿元，占比为66.9%。

注：

　　[1]本公报各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。本年规模以上工业和高技术制造业企业研究与试验发展（R&D）经费数据将在第五次全国经济普查数据中发布。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

　　[2]2023年国内生产总值为初步核算数据。

　　[3]根据2022年国内生产总值（GDP）最终核实数据，2022年研究与试验发展（R&D）经费投入强度已修订为2.56%。

　　[4]2023年地区生产总值为初步核算数据。

研究与试验发展（R&D）

经费投入稳定增长

投入强度较快提升

——国家统计局社科文司统计师张启龙

解读《2023年全国科技经费投入统计公报》

日前，国家统计局、科学技术部和财政部联合发布了《2023年全国科技经费投入统计公报》，国家统计局社科文司统计师张启龙对此进行了解读。

一、研究与试验发展（R&D）经费规模持续扩大，投入强度较快提升

《公报》数据显示，2023年我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量突破3.3万亿，达到33357.1亿元，比上年增长8.4%，保持稳定增长趋势，增速高于“十四五”时期“全社会研发经费投入年均增长7%以上”的规划目标。我国研究与试验发展（R&D）经费总量于2012年突破1万亿，2019年突破2万亿，2022年突破3万亿，目前研究与试验发展（R&D）经费总量仅次于美国，位居世界第二位。研究与试验发展（R&D）经费投入持续加大，为我国加快实现高水平科技自立自强提供有力保障。

从投入强度看，2023年我国研究与试验发展（R&D）经费投入强度（R&D经费与GDP之比）为2.65%，比上年提高0.09个百分点[1]，提升幅度快于“十三五”以来年均水平0.02个百分点，延续较快提升态势。我国研究与试验发展（R&D）经费投入强度在世界上位列第12位，接近OECD国家平均水平（2.73%）。

二、企业投入主体作用彰显，是拉动研究与试验发展（R&D）经费增长的主要力量

企业、政府属研究机构和高等学校是我国研究与试验发展（R&D）活动的三大执行主体。2023年，这三大执行主体研究与试验发展（R&D）经费分别为25922.2亿元、3856.3亿元和2753.3亿元，分别比上年增长8.6%、1.1%和14.1%。其中，政府属研究机构和高等学校占全社会研究与试验发展（R&D）经费的比重分别为11.6%和8.3%；企业占全社会研究与试验发展（R&D）经费的比重为77.7%，比2022年提高0.1个百分点，创新主体地位进一步巩固。企业对全社会研究与试验发展（R&D）经费增长的贡献率达到79.4%，是拉动研究与试验发展（R&D）经费增长的主要力量。

从国际比较看，我国企业研究与试验发展（R&D）经费占全社会比重水平接近美国（79.0%）和日本（79.4%），高于德国（67.4%）、法国（65.8%）等欧洲国家，为创新发展提供支撑。

三、基础研究投入较快增长，占比延续上升势头

分研究与试验发展（R&D）活动类型看，2023年我国基础研究、应用研究和试验发展经费分别为2259.1亿元、3661.5亿元和27436.5亿元，分别比上年增长11.6%、5.1%和8.5%。其中，基础研究经费延续两位数以上较快增长势头，增速比研究与试验发展（R&D）经费增速快3.2个百分点；基础研究占研究与试验发展（R&D）经费比重达到6.77%，创历史最好水平。

高等学校和政府属研究机构是我国开展基础研究活动的主力军，2023年对基础研究经费增长的贡献率分别达到60.2%和31.6%，其中中央属高等学校基础研究投入增长20.1%，高于全国平均水平8.5个百分点。

四、财政科技支出稳步增长，税收优惠政策不断完善

根据全国财政决算数据，2023年国家财政科学技术支出为11995.8亿元，比上年增加867.4亿元，增长7.8%，有力保障基础研究、关键核心技术攻关等资金需求。其中，中央和地方财政科技支出分别为3973.1亿元和8022.7亿元，占全国财政科技支出的比重分别为33.1%和66.9%，地方财政科技支出占比有所提升。

研发加计扣除等优惠政策不断完善，加计比例提高，申请便利度增加，政策效果进一步显现。调查显示，2023年规模以上企业享受研发费用加计扣除减免税的企业数达14.7万家，比上年增加0.8万家。据税务部门数据，从2023年企业所得税预缴申报情况看，企业累计享受加计扣除的研发费用金额达1.85万亿元，有效激励企业加大研发投入。

五、中西部地区较快增长，区域创新协同发展成效凸显

2023年，我国东、中、西部和东北地区研究与试验发展（R&D）经费分别为21810.6亿元、6070.8亿元、4359.7亿元和1116.0亿元，分别比上年增长7.8%、9.2%、10.0%和8.8%，中、西部和东北地区增速均快于东部地区，追赶步伐有所加快。京津冀、长三角地区研究与试验发展（R&D）经费分别为4458.4亿元和10166.8亿元，分别增长4.6%和8.3%。长江经济带和黄河流域地区研究与试验发展（R&D）经费分别为16125.7亿元和6599.9亿元，分别增长9.0%和9.2%，高于全国总体增速水平，科技支撑区域协同发展成效凸显。

2023年，研究与试验发展（R&D）经费超过千亿元的省（直辖市）有12个，与上年持平；超过两千亿元的省（直辖市）达到6个，比上年增加1个。研究与试验发展（R&D）经费投入强度超过全国平均水平的省（直辖市）有7个，依次是北京（6.73%）、上海（4.34%）、天津（3.58%）、广东（3.54%）、江苏（3.29%）、浙江（3.20%）和安徽（2.69%）。

总的来看，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门深入实施创新驱动发展战略，坚持以科技创新引领产业创新，2023年全社会研究与试验发展（R&D）经费保持稳定增长，主要结构指标持续向好。下阶段，要进一步拓宽研究与试验发展（R&D）经费投入渠道，持续加大财政经费支持力度，大力发展科技金融，聚焦关键技术和重点领域加大投入，构建多元化投入新格局。

　　注：

　　[1]根据2022年GDP最终核实数据，2022年研究与试验发展（R&D）经费投入强度已修订为2.56%。

（来源：国家统计局