关于印发《全市文化旅游行业安全生产“三个狠抓”专项行动方案》的通知

各县（市）区、开发区文化旅游主管部门，局属单位：

根据市安委会《关于印发<安全生产“三个狠抓”专项行动方案>的通知》（合安〔2021〕24号）要求，现将《全市文旅行业安全生产“三个狠抓”专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

合肥市文化和旅游局

                             2022年12月23日

全市文化旅游行业安全生产

“三个狠抓”专项行动方案

为坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好年终岁尾安全生产工作，深刻汲取近期事故教训，按照市委市政府和市安委办部署，决定在全市组织开展文旅行业安全生产“三个狠抓”专项行动，全面排查整治各类风险隐患，压紧压实安全生产“四方”责任。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要指示精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控安全风险的实际行动，切实履行部门监管责任，有效落实企业主体责任，严格执行各项规章制度，最大限度预防和减少各类安全生产事故发生。

二、工作任务

（一）狠抓主体责任落实

一是坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步完善文旅行业安全生产标准化创建措施，加强安全预防控制体系建设，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。二是文旅企业主要负责人要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责，严格落实安全生产硬规定、硬要求。三是督促文旅企事业单位加强日常管理，保障和加大安全投入，提升科技水平，坚决杜绝“带病生产经营”。要制定全员安全生产责任制度和岗位安全生产责任清单，压实从业人员责任，加强技能培训和应急处置能力建设，强化安全意识，杜绝麻痹思想、侥幸心理，牢牢守住安全生产底线。四是鼓励社会公众特别是文旅行业从业人员通过电话、网站、电子邮件等多种方式，对重大风险、安全生产事故隐患和违法违规行为进行举报。

（二）狠抓规章制度执行

加强企业安全管理制度体系建设，完善企业安全风险防控机制，深入开展专项整治、隐患排查，落实“四单四制”，压紧压实责任，实现安全生产管理科学化、制度化、规范化。各类公共文化单位、文化和旅游经营单位要清醒认识自身安全生产风险点，全面排查整治风险隐患，逐项检视，逐条整改，务必将不安全因素消除在萌芽状态。

各级文化市场综合执法部门要严格执行新《安全生产法》，对执法检查中发现的各类违法行为，要盯住不放，督促企业彻底整改，严格闭环管理，做到有检查、有整改、有落实，防止只检查不跟踪的问题。严格执行国家安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在严重违法行为的失信主体坚决移交应急管理部门，将其纳入全国安全生产失信惩戒名单。

（三）狠抓常态化高质量监管

1.压实行业监管责任，深入开展专项整治，加大监督检查力度，力戒形式主义、官僚主义，做到专业监管、严格监管、严肃监管。

2.除每月开展日常检查之外，各地文旅部门要在法定节假日、重要时间节点前后、雨雪冰冻台风等自然灾害来临时制定各项防范应对措施，联合相关部门开展风险隐患排查，适时视情启动应急预案，提高关键时段文旅行业应对各类突发情况的能力。

3.突出行业重点，常态化抓好专项治理

（1）消防安全领域。联合市场监管、消防救援等部门，对网吧（网咖）、歌舞游艺娱乐场所、公共文化场馆、文保单位、星级饭店、A级旅游景区、剧本娱乐经营场所等人员密集场所的消防安全进行大排查，及时排查消除各类安全隐患。

（2）旅游安全领域。联合市场监管部门，重点排查A级旅游景区内玻璃栈道、缆车索道、水上项目（游船游艇）、大型游乐设施设备等高风险旅游项目安全管理情况，严查违规经营高风险运营项目、使用不合格游乐设施、管理人员无证上岗等突出问题。

（3）森林防灭火领域。严格执行“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”15字原则，把好山岳型A级旅游景区的进山路口等关键区域，做好设卡检查、进山巡查工作，坚决将火源堵在山下、防在林外。

（4）自建房屋安全专项整治。对全市文旅领域自建房屋开展安全隐患排查，做到文旅场所全覆盖，督促落实“四方责任”，配合城乡建设、自然规划、城市管理、农业农村等部门查处违法违规行为。

（5）燃气安全领域。坚持问题导向和目标导向，压实星级饭店、A级旅游景区等涉及餐饮的企业主体责任，加快老旧管线更新改造 ，推进餐饮场所安装使用燃气泄漏报警装置，提升燃气安全管理水平。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各地文旅部门要高度重视，主要负责同志要亲力亲为、靠前组织协调，结合各地工作实际，进一步制定完善专项行动方案，积极邀请第三方机构专家参与，为专项行动提供专业支撑。

（二）加强隐患整改。各地文旅部门要标本兼治、立查立改，对排查出的风险隐患建立台账清单，落实整改责任、措施、资金、时限及预案，确保闭环整改。对已完成整改的问题隐惠，要深挖背后深层次矛盾和原因，举一反三，按照“条块结合、以块为主、分级负责”的原则，及时开展全过程、全覆盖“回头看”，逐一排查核实，坚决防止假整改和问题反弹。

（三）严肃问责问效。市文化和旅游局将采取“四不两直”明查暗访的方式对各地专项行动开展情况进行督导检查，对专项行动部署不到位、推动不力、责任不落实的将进行通报批评。对因履行职责不到位造成较大及以上安全生产事故的，既要追究企业的主体责任，也要追究部门监管责任。