安徽实施创优营商环境提升系列行动打造一流营商环境

近年来，安徽坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，以创优营商环境提升行动为抓手，聚焦企业开办、工程建设项目报建、获得水电气等20个营商环境重点领域，既精准对标国家和世行营商环境评价指标体系，又体现安徽特色，在“对标、领先、创新、提升”上狠下功夫，着力解决事关经济高质量发展的突出体制机制问题，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

一、强化靶向施策，推动优化营商环境各项改革精准落地。坚持目标导向和问题导向相统一，围绕市场主体关切，针对性探索制定出台差异化改革举措，自2019年起，连续3年推出《创优营商环境提升行动方案》《创优营商环境提升行动升级版方案》和《创优营商环境提升行动方案（2021版）》（以下简称《2021版》），最大限度实现利企便民。《2021版》系统对照中央及省委《“十四五”规划建议》有关“放管服”改革优化营商环境决策部署，瞄准市场主体关切的“痛点”“难点”“堵点”，加大创新探索力度，提炼推出了一批高含金量、具有安徽特色的改革举措，全力推动各项改革举措落细落实。如，企业开办，全面推广免费刻章服务；工程建设项目报建方面，2021年底前，审批时限在90个工作日基础上进一步压缩，政府投资类工程建设项目压缩至80个工作日以内，社会投资类工程建设项目压缩至60个工作日以内，工业类工程建设项目压缩至30个工作日以内，实施“标准地”改革的小型社会投资低风险工程建设项目压缩至16个工作日以内。用水用气提升方面，鼓励开展用水用气小型工程“三零”（零上门、零申报、零费用）服务，推行水电气进政务服务大厅及“皖事通”办理；企业注销方面，全覆盖推开深化企业简易注销登记改革试点，公告时间由45天压缩至20天等。

二、突出对标一流，着力形成一批引领“放管服”改革的最佳实践。《2021版》对标国际规则和最高标准，积极借鉴《中国营商环境报告2020》各标杆城市的先进经验和做法，精准对标我国、世界银行营商环境评价指标体系及方法标准，逐一制定有针对性的提升行动方案，坚持定量与定性相结合，定量目标紧盯全国第一或并列第一，明确可竞争、可比较、可量化、可评价的具体目标，定性指标主要体现政策机制、创新举措等，提出位居全国前列或第一方阵。同时，突出安徽首创做法，开展差异化探索，20项提升行动方案均明确打造一定数量的全国标杆（或达到全国一流水平）。

三、聚焦优质高效，全力提升政府服务。《2021版》以增强企业和群众获得感为目标，持续深化“放管服”改革，大力破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍。如，围绕“政府一个平台推服务、群众一个平台找政府”目标，充分利用新一代信息技术，再造办事流程，完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，推动实现“皖事通办”向“皖（万）事如意”转变；从企业和群众“办成一件事”角度出发，深入推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革，推进更多“一件事一次办”，全力实现74项高频政务服务事项“跨省通办”、300项便民事项“智慧办”、100项重点事项跨层级办理，不断提高政务服务的标准化、规范化、便利化水平；在知识产权创造保护运用方面，突出加大对知识产权融资支持力度，深入推进知识产权证券化，开展商标权、专利权等知识产权保险试点；在办理破产方面，支持和推动成立省、市级破产管理人协会建设，建立管理人履职信息公开机制，搭建管理人信息查询“绿色通道”，提高破产管理人履职能力等。

此外，《2021版》还进一步强化推进落实，将各地、各有关部门贯彻落实情况纳入省政府年度目标管理绩效考核，并开展第三方评估。不断健全主要负责同志高位推动、统筹谋划、靠前指挥的体制机制，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革创新精神，按照“以月保季、以季保年”要求，召开专题会议，针对工作推进中的“堵点”“痛点”“难点”等问题，梳理责任清单、目标清单、问题清单，进行集中会商、集中调度、集中攻坚，努力打造更多的营商环境“单项冠军”，形成更多可供复制推广的经验和模式。